市委书记、市人大常委会主任罗荫国主持会议。

市长邓海光作政府工作报告。

市十届人大四次会议在茂名影剧院召开。本报记者丘立贺黎雄摄

罗荫国主持  邓海光作政府工作报告

　　今年全市发展主要目标：生产总值增长9.5%，单位生产总值能耗下降3.2%，社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长20%，外贸进出口力争有所增长，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，地方财政一般预算收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%。

　　《茂名日报》（本报讯 （记者 莫薇花）昨天上午，茂名市第十届人民代表大会第四次会议在茂名影剧院隆重开幕。

　　盛会的茂名影剧院，气氛庄严热烈。市十届人大代表472名，出席开幕大会的438名。他们肩负着全市人民的重托，听取和审议政府工作报告。在随后的几天会期里，他们将共商国计民生，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　开幕大会由市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席、大会执行主席罗荫国主持。市长邓海光向大会作《政府工作报告》。

　　大会的其他执行主席（按姓名笔划顺序排列）卢方圆、朱育英、李上林、李希臻、李喜气、肖叶、吴杰斌、何俊海、宋寿金、欧兰芳、周安敏、庞汉瑞、钟火明、秦刚、潘本在主席台前排就座。

　　出席大会并在主席台就座的有市领导冯立梅、杨光亮、倪俊雄、陈淑芬、廖锋、陆庆彪、熊高华、陈亚春、李观来、陈海、许木咏、成济荣、雷挺，市中级人民法院院长谭掌泉，市人民检察院检察长刘先进，茂名军分区司令员唐胜利，茂名石化公司负责同志丘仲宜、李立宁，茂名学院负责同志张清华，茂名职业技术学院负责同志陈超然，由茂名市选出的省十一届人大代表、省直有关部门负责同志潘大林、刘菡、王华接，原市领导肖启贵、肖贤成、黄春藻、张惠忠、李瑞、练有月以及大会主席团其他成员。

　　在热烈的掌声中，邓海光代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。邓海光回顾了过去一年的工作情况。他说，2008年是很不平凡的一年。在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，继续解放思想，坚持改革开放，创新发展举措，积极克服国际金融危机的不利影响，战胜历史罕见超强台风等自然灾害，全市经济保持平稳较快发展，各项社会事业全面进步，人民生活持续改善，基本完成了市十届人大三次会议确定的目标任务。主要表现在:经济保持平稳较快增长；现代产业体系建设步伐加快；农业生产平稳增长；社会创业活力不断增强；城市建设有效推进；改革开放继续深化；节能减排和环境保护工作取得新成效；人民生活有效改善；社会事业协调发展；民主法制建设取得新成效。

　　总结一年的工作,邓海光指出,我市经济社会发展仍然存在不少薄弱环节，加上受国际金融危机影响，我市经济发展面临着严峻的形势。主要是：经济增速有所放缓，财政收支压力明显加大；投资规模和引资规模仍然偏小；现代产业体系建设任重道远，工业经济效益下滑，部分企业生产经营困难加剧；现代农业发展缓慢，农业增效、农民增收的困难增多；县域经济依然薄弱，自我保障与发展的能力不强；基础设施建设滞后于发展需要；自主创新能力弱，节能减排压力较大；城市管理亟待加强；投资环境亟待改善，转变政府机关作风任务艰巨；社会事业发展水平偏低。对这些问题，必须认真采取措施加以解决。

　　邓海光指出,今年是新中国成立60周年、茂名建市50周年，是推动我市争当东西两翼实践科学发展观排头兵的关键一年。由于国际金融危机和国内经济下行压力加大的影响，我市也同样处于新世纪以来经济发展最为困难的时期。面对危机与困难，我们绝不能掉以轻心；面对危机与困难，我们必须迎难而上；面对危机与困难，我们更需要危中求机，在危机中突破，在危机中跨越。综观形势，当前我市机遇大于挑战，希望大于困难：中央和省采取扩内需、保增长的政策措施，有利于我市改善投资偏小的现状，为我市加快基础设施建设、进一步改善民生提供重大机遇；积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于解决困扰已久的融资难问题，为我市争取各方支持创造了前所未有的机会；石化产业调整振兴规划明确我市作为全国九大石化基地之一，有利于我市进一步推进主导产业精深发展，为巩固和提升我市作为广东石化产业龙头地位提供了难得的契机；《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，有利于我市加强与该地区的要素流动，为我市构建现代产业体系、提高劳动人口素质提供了有效途径；近年来我市注重基层基础，前瞻做好规划，干部群众人心思进，在危机面前同舟共济，有利于进一步统一思想，为我市未来发展奠定了良好的基础，注入了强大的动力。

　　邓海光说，特别是今年工作的开局令人振奋。我市在一些涉及长远发展的项目上有重大突破。省政府认定了我市石化产业转移工业园，上级批复了茂名港总体规划，省发改委同意我市开展博贺新港区和进港铁路的前期工作，几大国有商业银行对我市的融资政策放宽。我们完全有理由相信，我市必将迎来加快发展、科学发展、和谐发展的春天！

　　关于2009年的工作安排,邓海光在报告中指出,今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，单位生产总值能耗下降3.2%，社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长20%，外贸进出口力争有所增长，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内，地方财政一般预算收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，城市居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长7%。

　　为实现上述目标，邓海光强调，今年要突出抓好工作落实。必须把抓落实上升到事关我市发展兴衰的高度，创新落实的方法，在“明责任、抓规范、定进度、讲合作、突重点、重细节”等方面下功夫，增强紧迫感，提高服务意识，明确自身责任，制定周密可行的工作方案，调动各方面的积极性，抓住重点，一抓到底，注重细节，集中力量攻坚克难，务求取得实实在在的业绩。

　　邓海光要求，今年要着力抓好以下八个方面的工作：千方百计增加投入，积极扩大内需；构建现代产业体系，提高产业发展水平；加快农业基础设施建设，促进农村改革发展；深化改革开放，增强发展动力；建设宜居城乡，改善人居环境；抓好财税金融工作，增强经济发展支撑能力；着力解决民生问题，推进和谐社会建设；加强政府自身建设，进一步提高行政效能。

　　居住在茂名的十一届全国人大代表和茂名市选出的省十一届人大代表列席了大会；不是市人大代表的市人民政府组成人员，市委、市政府副秘书长，市直有关单位主要负责人，中央、省驻茂单位主要负责人，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市十届人大四次会议副秘书长，县级人大常委会副主任，离、退休居住在茂名的历届市委正副书记、市人大常委会副主任和市政府正副市长列席了大会；市人大常委会机关副处以上干部也列席了大会；出席市政协七届三次会议的政协委员及列席人员应邀列席了大会。此外，30名获准旁听的社会各阶层人士旁听了大会。

《茂名工作网》（2009-03-25 第一版）