继获批金融改革创新综合试验区之后，深圳再次牵动中国金融的神经。昨日，深圳市政府常务会议审议并原则通过了《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），《若干意见》透露，将加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点。

深圳市配套文件介绍，央行、银监会等部委对于在前海试点开展双向跨境贷款已取得一致共识。该项工作在中央层面已取得较快进展，在政策正式批复后即可启动。

深圳市金融办有关负责人接受采访时表示，深圳出台的这些举措还将待国家有关部门正式批准后实施。

深港跨境贷款获部委共识

此次前海再次承担了诸多深圳金融创新的重任。最受关注的是深圳提出将与香港试点开展双向跨境贷款。《若干意见》提出，作为推进前海金融创新的内容之一，深圳将加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支持前海开发和重点产业发展。同时，争取更多前海地区企业和金融机构在香港发行人民币债券，拓宽在港融资渠道。

深圳市在配套文件中表示，国家部委层面对于前海一揽子优惠政策的征求意见和协调工作已基本完成，其中央行、银监会等部委对于在前海试点开展双向跨境贷款已取得一致共识。该项工作在中央层面已取得较快进展，在政策正式批复后即可启动。

根据《若干意见》，深圳计划2012年跨境人民币业务结算量不低于3600亿元，继续保持全国前列。为此，《若干意见》提出，深圳将丰富金融服务市场主体，进一步完善人民币跨境结算基础设施，支持跨国企业在前海设立全球结算中心。

股权交易所争取年内获准

作为未来“东方曼哈顿”的计划之一，前海将成为金融交易所和金融总部聚集地。为此文件中表示，深圳今年还将推进前海股权交易所建设，规范企业股权流动和股权融资，率先建成在全国有重要影响力的区域性场外交易市场。根据《若干意见》争取在2012年获准筹建前海股权交易所。

前海管理局负责推动的股权投资母基金主要为支持战略性新兴产业发展，计划2012年新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%，高于全部贷款平均增速4个百分点。对战略性新兴中小企业改制上市开辟“绿色通道”，争取在2012年辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破全市新上市家数的60%.

探索开发中小企业私募债

根据《若干意见》，深圳将展开扩大代办股权转让系统试点，争取深圳高新技术园区纳入国家代办股份转让系统第二批试点范围，推动有潜质的园区企业到代办股份系统挂牌。同时深圳还将创新债券市场发展，通过创新中小企业债务融资方式，研究制定区域集优债融资等专门针对发债设计的金融服务方案并推动实施，并探索开发适合战略新兴产业特点的中小企业私募债和产业链融资等金融产品。

深圳市金融办有关负责人接受采访时表示，深圳出台的这些举措还将待国家有关部门正式批准后实施。

声音

跨境人民币贷款实现的难度非常大，因为两地汇率和贷款担保的问题是难点，两地物业转移困难，而要解决这一问题，实现深港银行跨境人民币贷款业务，需要设立统一的担保公司作担保，即由香港和深圳两地的公司共同参股成立一个合资公司，解决异地贷款的问题。

———深圳市政府经济顾问、现任深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平

设立前海股权交易所，境内公司参股境外公司，境外公司参股境内公司有了新平台，从而使香港金融中心和深圳科技中心结合。深圳最大的问题是缺乏资金，而有了这一平台，有利于深圳高科技企业和风险投资基金以及创投基金结合。

———深圳市政府经济顾问、现任深圳大学经济学院当代金融研究所所长国世平

这次提出了私募债，实际上就是让以前的非阳光化的民间投资有效地浮到水面上来，帮助中小企业更大范围内的扩大资金来源。提出的具体目标，带动下可以采取更多灵活的手段，只要达到这样的目标，就能解决深圳中小企业融资难的问题。———融资城学院校长董育铭

新措施振股市 15只深圳股涨停

受到深圳出台金融利好政策的刺激，昨日大盘午后突然拉起一波涨势，盘面上所有板块全线飘红，而深圳本地股更是表现抢眼，其中深发展A、深物业A、中国平安、深天马A等深圳本地股更是集体井喷，15只股票涨停。

深圳板块涨幅超过3%

昨日上午，深圳市启动小微企业金融服务宣传月，就在宣布扶持小微企业信贷优惠政策的同时，深圳市委常委、副市长陈应春向出席活动的众多银行业人士和媒体宣布，这只是深圳市扶持政策的一小部分，就在下午深圳将要举行市政府常务会议，将会审议一系列重大金融创新措施，对企业提供更多扶持帮助。

尽管具体会议内容并没有透露，但各路记者闻风而动，很快当天下午的会议内容被发布在网络和微博上，引发各方关注。虽然昨日下午的市政府常务会议没有开放，但《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）等文件也随之在网上得以公布。受利好消息刺激，午后股市一路走高，在深发展A、万科A等带头拉升作用下，各板块全面飘红，截至收盘深成指报10007.65点，涨205.33点，涨幅2.09%，深圳板块涨幅超过3%，其中15只股涨停。

但对于这一重大消息，深圳市委宣传部对于各家媒体的询问并没有作出答复。有媒体甚至一度传出当天没有召开市政府常务会议的消息，对于网上普遍关注的这一话题“辟谣”。

傍晚，网名为“黔龙爷”的深圳市政府新闻办发布组负责人在个人微博上称，当天“因媒体来电咨询，本人致电某部门发言人，该发言人竟称：‘这个没多大个事，不用发布。’”尽管没有点明，但网友们对深圳市金融办的作风纷纷表达了不满。

随后“黔龙爷”在微博上发布“最新消息：今晚金融发展部门将发布相关新闻稿。媒体朋友可关注市政府金融办网站及深圳政府在线。”但直至昨晚10时，仍没有任何更新。

昨晚9时26分，新华社播发电稿，发布了深圳市政府常务会议12日研究通过《关于加强改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》的消息。消息中包括推进前海股权交易所建设，加快推进深港跨境人民币贷款业务试点等内容。电稿称，据介绍，相关工作有待国家有关部门正式批准后实施。

深圳市金融办有关负责人接受采访时也表示，深圳出台的这些举措还将待国家有关部门正式批准后实施。

学者担忧获批难度大

也有学者对举措能否获批担忧。中国社会科学院金融研究所货币理论与政策研究室研究员易宪容认为，深圳的政策虽然力度较大，但还需要国务院的批准，而从目前情况来看，关系到资本流进流出的项目改革，属于原则性的内容，不会轻易随便开放，因此是否成真很难预期。就像利率市场化改革，这一话题已经被呼吁多年却迟迟不能展开，深圳的很多设想也不可能都成功实现。

数说新举措

《若干意见》从8个方面提出了24条意见措施，明确了54项具体任务。其中在强化金融融通功能方面，提出合理把握信贷投放的总量和节奏。

2012年实现2个高于2个不低于的目标：全市各项贷款增速高于经济增长速度5个百分点，高于全省同期贷款平均增速2个百分点；小企业贷款余额不低于2100亿元，增量不低于380亿元。

在强化金融调控、推动金融战略转型方面，《若干意见》提出2012年新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%.

在强化金融培育功能、构建小微企业服务体系方面，《若干意见》还提出，将深入构建小企业贷款6项机制建设，加强小微企业专营服务机制建设，2012年全市小额贷款公司贷款余额不低于80亿元，累计新增贷款超过200亿元。

加强小微企业专营服务机构建设，力争全市银行支行网点不低于1450家，新增不少于30家，其中宝安区、盐田区、龙岗区和4个功能新区新增家数不少于20家