贯彻实施《深圳市综合配套改革总体方案》工作会议召开

2009年5月29日下午，市委市政府召开全市贯彻实施《深圳市综合配套改革总体方案》工作会议。

　　昨天下午，市委市政府召开全市贯彻实施《深圳市综合配套改革总体方案》工作会议，对贯彻实施《深圳市综合配套改革总体方案》进行全面动员部署。省委副书记、市委书记刘玉浦指出，要进一步凝聚全市干部群众的智慧与激情，振奋精神、鼓舞斗志、坚定信心、锐意进取，全面推进综合配套改革，以实实在在的改革业绩，把经济特区的大旗举得更高、把经济特区的牌子擦得更亮，努力在新形势下开创深圳改革发展的新局面。

　　会议由市长许宗衡主持。王顺生、白天等市委、市人大、市政府、市政协领导，市法院院长、检察院检察长出席会议。许宗衡在会上传达了国务院批复精神。市委常委、常务副市长许勤就《深圳市综合配套改革总体方案》作了说明。

　　就如何抓好国务院批复和《总体方案》的贯彻实施，刘玉浦在讲话中提出了五点意见：一要统一思想，增强动力；二要积极行动，迅速落实；三要突出重点，全面推进；四要远近结合，促进“三保”；五要落实责任，强力推进。

　　刘玉浦指出，抓好国务院批复和《总体方案》的贯彻实施，首先是要认真学习、深入领会，准确把握精神实质，切实把思想认识统一到中央和省的战略决策上来，统一到市委市政府的部署要求上来。他表示，国务院批复和《总体方案》是指导深圳新一轮改革发展的纲领性文件，是党中央、国务院和省委、省政府在推动落实珠三角改革发展《规划纲要》的新时期对深圳高度关心、大力支持的一个重大举措。历届市委市政府和全市人民经过长期努力，积极探索、锐意进取、不断创新，为《总体方案》的出台和实施打下了坚实的基础。29年来正是全市上下发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，建立了适应社会主义市场经济要求的新体制新机制，积累了丰富的发展经验，打开了进一步推进改革开放的广阔空间。我们一定要进一步增强责任感、使命感，接好深圳改革开放的“接力棒”，激发更大的改革热情、形成强大的改革动力，推动深圳继续当好排头兵、开创改革开放的新局面。

　　刘玉浦说，《总体方案》的实施时间紧、任务重，必须拿出只争朝夕、时不我待的精神，突出一个“干”字，迅速组织落实，力争早见成效。一是要健全机构。市里已成立了实施《总体方案》、推进行政管理体制改革的领导小组及其办公室，各区、各部门、各单位也要建立健全相应的工作机构，并形成有效的工作机制，“一把手”亲自抓，一级对一级负责，全面推动各项改革任务的落实。

　　二是要完善方案。各有关部门和单位要结合自身职能，逐项细化分解，拿出更加具体、可操作的改革方案和计划。特别是对于今年已确定的改革项目，各责任单位要抓紧制定具体方案，广泛征求意见，迅速修改完善和上报审批，争取尽早推出实施。三是要协同推进。在方案实施过程中，要加强与国家和省有关部门的沟通联系，尽早落实一批“部市、省市合作框架协议”，争取更多的指导和支持；各区和市直各职能部门间也要进一步加强协调，建立工作联系通报制度，齐心协力、共同推进各项改革。四是要加强宣传。充分发挥舆论主渠道作用，为贯彻实施《总体方案》营造良好的氛围。

　　刘玉浦指出，综合配套改革要取得扎实成效，必须坚持突出重点、点面结合、整体推进，特别是要对关键问题集中兵力尽快突破。一是把握重点。各个阶段都要注意选择一些对于深圳发展最紧迫、最突出、最重大的问题，积极主动地推进改革。二是抓住关键。行政管理体制改革是综合配套改革的突破口，也是今年改革的关键所在。要按照中央和省的部署要求，严格按程序按方案办事，稳妥有序加以推进。三是统筹兼顾。妥善处理好整体设计与分步实施、全面推进与突出重点、先行先试与循序渐进的辩证关系，按照“总体方案——三年实施方案——年度改革计划”的要求滚动操作、系统实施。要注意工作的延续性、实效性，始终坚持在法治原则下推进改革，确保做到“抓一项成一项”，实现“当年起好步，年年有突破，每年有成效”。

　　刘玉浦强调，要认真贯彻落实国务院批复精神，在抓好《总体方案》贯彻实施的同时，全力以赴抓好保增长保民生保稳定工作。一是抓改革保增长。抓紧时机加快推进金融财税、自主创新、市场监管、人才引进等方面的改革创新，更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，通过加快改革来破解发展难题、汇聚发展资源、增强发展后劲。二是抓改革保民生。要加快推进教育、医疗、文化、社会保障等领域的改革，创新公共服务供给模式、优化公共服务体制机制，促进基本公共服务均等化，确保民生福利稳步提升。三是抓改革保稳定。在推进改革的过程中始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　刘玉浦表示，综合配套改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强，工作难度大，为确保顺利推进，必须在推进落实上下功夫，做到明确责任、加强督查、强化问责、立法保障。要把推进改革的情况作为干部政绩考核的重要内容。对于推进工作不得力、不负责任，影响改革进度和造成严重后果的，要严肃追究相关责任。

　　许宗衡就如何抓好《深圳市综合配套改革总体方案》和市委市政府这次会议精神的贯彻落实提出了四点要求。

　　一是学习传达要快。各级、各部门、各单位要在第一时间抓好国务院批复和《总体方案》的学习传达，在全市迅速掀起促进深圳改革发展的新一轮热潮，确保贯彻落实工作立即在全市全面展开，尽快取得实效。

　　二是认识领会要深。贯彻落实《总体方案》是我市当前一项全局性的中心工作，各级、各部门、各单位务必要引起高度重视。要通过广泛开展学习活动，把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省的战略决策上来、统一到市委、市政府的总体部署上来、统一到这次会议的工作要求上来，不断增强抓好《总体方案》贯彻落实的责任感、紧迫感和自觉性。

　　三是组织领导要严。各级、各部门、各单位要加强领导，健全机构、完善机制，实行严格的责任制和目标管理，予以强力推进。各单位一把手要负总责、亲自抓，尽快将责任分解到具体岗位、具体人员，真正做到定目标、定任务、定进度，一级抓一级，层层抓落实，全面推进各项改革任务的落实。

　　四是行动措施要实。要在国务院批复和《总体方案》的指导下，弘扬敢闯敢试的特区精神，解放思想、大胆探索，统筹规划、重点突破，围绕“科学发展、先行先试”，拿出一批实实在在的措施，扎实推进各项改革，在实字上下功夫，在成效上见高低，不断促进深圳的改革发展大业。

　　各区区委书记、区长，光明新区党工委书记；市直局以上单位主要负责同志；驻深有关单位主要负责同志参加了会议。